师建华

   我简单介绍一下中国新能源汽车产业政策及发展趋势。四个方面：汽车产业面临的挑战、相关政策、现状和发展展望。

　　第一个是发展现状，到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆。

　　第二是中国面临能源危机挑战。自1993年成为石油净进口国以来，对外依存度持续攀升。2013年，石油及原油对外依存度分别达58.1%和57.4%，消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨。

　　第三是空气污染严重。国内城市空气污染严重，影响我们的生活；到2013年，74个城市平均达标天数比例为60.5%超标天数比例为39.5%。

　　第四是国家的“大气十条”－－强化移动源污染防治。2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面接应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。

　　第一个方面，必须加快发展节能与新能源汽车。可以环节能源危机、并且可以减排，减少大气污染。

　　第二个方面，我们新能源汽车发展国家目标和相关政策介绍。2009年以后，发改委发布实行一系列政策，2009年“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”计划。2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，2013－2014年发布关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知、关于进一步做好新能源汽车的指导意见。

　　《规划目标》的介绍是节能汽车，要在2015年当年我们乘用车的平均燃料消耗量降至6.9升/百公里；节能汽车降至5.9升/百公里以下。新汽车，2015年纯电动汽车和插电式合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。燃料电池要有国际的发展。

　　第三个方面，新能源汽车发展要成立国家推进体制。国家成立了国务院领导牵头，由18个部门有关负责人联席会议办公室：工信部，定期召开工作会议。

　　第四个方面是《指导意见》。包括加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善体系、坚决破除地方保护、加强技术创新和产品质量监管，进一步加强组织领导。

　　政策措施的进展情况包括：近期：充电设施规划和建设充电桩鼓励政策、制定《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》、协调落实新能源汽车车船税减免工作；继续推行实施产业技术创新工程、制定新能源汽车企业准入政策。中期：完善友好管理制度。

　　第三部分，我介绍新能源汽车推广应用和产业现状。首先，前期示范推广应用奠定了一定的市场基础。自十城千辆的推广工程、鼓励私人购买新能源汽车政策实施以来，截至2012年年底，在25个城市总计推广技能与新能源汽车2.74万辆。各地也都确定新阶段市场推广目标，一共有40个新能源汽车推广应用程式或区域，涉及86个城市，计划推广新能源汽车总数超过33万辆。可以说新阶段政策效果开始显现，到今年1到10月份，一共生产和销售了新能源机车是4.7万辆，同时还有1.01万辆混合动力机车。这是一些市场销售的主流乘用车型，包括上汽、北汽、比亚迪(36.23, -1.50, -3.98%)等等。

　　主要的一些企业也制定了新能源车型发展计划。一汽、上汽、东风、长安、北汽等都有所行动。第五个是建立了“三纵三横”技术体系。三纵包括：混动客车实际线路友好可达24－16L/百公里，城市典型工况可达22L/百公里节油率达到30%，混动轿车节能油率。

　　三横：功率型电池逼供率最高达2170W/KG；能量型电池单体比能量最高达182Wh/KG；燃料电池电堆模块比功率超过1000W/L。

　　产研合作建立动力电池核心技术研发平台，成立了国联汽车动力研究院。同时还建立三大平台：建立了零部件、电动汽车整车性能公共测试平台；研究并制定电动汽车相关标准，涵盖动力电车、整车、基础设施等。同时开展典型电动汽车车型性能对标测试，建立国家电动汽车数据平台。基本形成了完善的产业链，形成一批骨干关键零部件企业。

　　第七个方面是充电设施稳步跟进。按照主要试点城市制定规划，预计到2015年至少要建成充换点站1549座，充电桩。

　　最后是新能源汽车的展望。2025年中国要成为最重要新能源汽车市场，第二是新能源汽车技术路径，《指导意见》再次明确以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向。重点发展纯电动汽车、插电式汽车和电池汽车。同时要攻克新能源汽车关键部件共性技术，包括电池、电机、点刹车、电专项、电空调等等，提高效益要加强供应技术研究。汽车动力电车的发展目标是：到2015年电池系统成本目标2元/WH，2020年电池系统成员目标是1.5元/WH。

　　补充一下污染问题，据我了解，最近中科院有一个研究成果快出来了，应该基本概念是汽油车是没有排放，现在北京APEC也好，都有很多因素，包括我们中国有汽车对于空气污染很大的，但是它不是主要的，要客观判断。现在的汽车跟以前不一样，现在绝对不是主要原因，有些地方政府说是主要原因，就是懒政，就是不作为。我们汽车行业会努力提升自己这方面，但这不是主要原因，应该得到一种更好的理解。